План – замысел, проект, задание, осуществление которых требует выполнения ряда предварительно обдуманных действий, мероприятий, объединенных общей целью. Это в полной мере относится и к плану эвакуации, то есть замыслу действий, которые необходимо выполнить при пожаре. Несоблюдение требований безопасности, неумение действовать в условиях экстренной ситуации, зачастую приводит к трагическим последствиям, а поэтому вопросам, связанным с эвакуацией людей при возникновении очага возгорания, придается большое значение.
Ранние планы эвакуации (далее – ПЭ) представляли собой некую письменную инструкцию действий при пожаре, описывающую направления и способы эвакуации из помещений в зависимости от места очага возгорания. ПЭ при пожаре в привычном для нас виде с графическим изображением планировки здания и текстовой информационной частью появились уже во второй половине 20-го века.
В нашей стране планы эвакуации разрабатываются на основании требования п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства № 1479 от 16.09.2020 г., далее - ППР). Пункт правил определяет, что ПЭ должны разрабатываться в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек. Ответственность за организацию разработки планов эвакуации возлагается на руководителя предприятия. Кроме общих планов, ППР предусматривают так же разработку индивидуальных планов эвакуации, которые должны размещаться в номерах домов отдыха, санаториях, гостиницах, палатах больниц.
1. Содержание плана эвакуации.
Основные требования к содержанию, оформлению и размещению плана эвакуации изложены в пункте 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминисцентные. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 34428-2018):
А) В качестве основы плана должна использоваться фотолюминесцентные пленка;
Б) ПЭ должен быть разработан в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте;
В) Планы могут быть этажными, секционными, локальными (индивидуальными) и сводными (общими):
- сводный (общий) план эвакуации представляет собой общий план здания (сооружения);
- этажный план эвакуации разрабатывают для этажа в целом;
- секционные планы эвакуации разрабатывают при наличии на этаже:
- нескольких обособленных эвакуационных выходов, секций (отделенных от других частей этажа стеной, перегородкой)
- сложной планировки и/или площади этажа более 1000 м;
- раздвижных, подъемно-опускных и вращающихся дверей, турникетов;
- локальные планы эвакуации устанавливают в отдельных помещениях до 50 м включительно (номерах гостиниц, общежитий, больничные палаты и т.п.) для указания пути эвакуации от данного помещения к эвакуационному выходу с этажа;
Г) Планы эвакуации должны размещаться на каждом этаже зданий в хорошо видимых местах с освещенностью не менее 150 люкс:
- наиболее часто посещаемых людьми (например, рядом со входом на этаж, у лифта, лестницы и т.п.);
- где человек часто проводит время в вынужденном ожидании (у кабинета специалистов, в местах встреч и ожидания, у стойки администратора и т.п.);
- где необходимы дополнительные указания (на важных перекрестках и переходах);
- непосредственно у выхода из помещения (для локальных планов эвакуации).
Д) Ориентация плана должна быть соотнесена с местом его размещения, то есть то, что изображается на плане слева - фактически должно находиться слева, то, что изображается на правой стороне плана, должно в действительности размещаться с правой стороны от человека, смотрящего на план эвакуации;
Е) Размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:
- не менее 600*400 мм - для этажных и секционных планов эвакуации;
- не менее 400*300 мм - для локальных планов эвакуации.
Ж) Планы эвакуации должны состоять из графической части и пояснительных надписей, которые должны быть просты, понятны и актуальны. План эвакуации не должен содержать посторонних рисунков, надписей и другой информации, не относящейся к эвакуации людей или местам размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи;
З) Графическая часть плана эвакуации должна включать в себя этажную (секционную) планировку объекта с обозначением номера этажа с указанием эвакуационных путей, выходов, дверных проемов, лестниц, лестничных клеток, балконов, лифтов, зон безопасности, а также аварийных выходов;
И) При выполнении в плане эвакуации схемы здания:
- ширина наружных стен должна быть не менее 3 мм;
- ширина внутренних стен - не менее 1,5 мм;
- ширина таких элементов, как ступени лестниц, окна и т.п. - не менее 0,5 мм.
Также на плане эвакуации рекомендуется приводить названия помещений. Высота заглавных букв при оформлении текстовой части плана эвакуации должна быть не менее 3 мм;
К) На плане эвакуации может быть показана обзорная схема этажа (причем ее размер не должен превышать 10% плана эвакуации рассматриваемой части здания) с некоторой привязкой к местности (например, показаны улицы и парковки) и указанием мест сбора людей на территории. В случае разработки секционного плана эвакуации должна быть выполнена привязка рассматриваемой секции к общей схеме этажа;
Л) Для быстрого ориентирования на плане эвакуации должна быть выполнена привязка места размещения плана в здании и соответствующего ему места на плане ("Вы находитесь здесь") в виде круга синего цвета размером от 8 до 10 мм. При технической возможности рекомендуется добавлять поясняющую надпись;
М) Пути эвакуации, ведущие к эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием направления эвакуации. Пути эвакуации, ведущие к аварийным выходам, обозначают штриховой линией зеленого цвета с указанием направления эвакуации;
Н) При помощи знаков безопасности на плане следует показать места включения ручных пожарных извещателей, размещения средств связи и спасения людей, оборудования для инвалидов, специально защищенных лифтов, медицинских аптечек, огнетушителей, пожарных кранов, места отключения источников электроэнергии. Размер знаков и символов должен быть от 8 до 15 мм;
О) Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации;
П) Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета, при этом шрифт надписей на плане эвакуации устанавливается по ГОСТ 12.4.026. Высота шрифта - не менее 3 мм;
Р) При необходимости надписи на русском языке следует дублировать на национальных языках. В гостиницах, принимающих иностранных граждан, надписи на русском языке рекомендуется дублировать на английском языке;
С) В текстовой части следует излагать:
- способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, теракта, аварии и др.);
- порядок и последовательность эвакуации людей;
- действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи;
Т) В зависимости от назначения зданий и сооружений, производственных и технологических процессов, а также возможных рисков возникновения пожара, аварий, терактов и других чрезвычайных ситуаций план эвакуации может быть дополнен соответствующими инструкциями и указаниями;
У) В левом нижнем углу плана эвакуации необходимо указать наименование организации-разработчика плана эвакуации и маркировку свойств фотолюминисцентной пленки в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018.
Ф) При проведении работ по реконструкции, перепланировке, изменении режима эксплуатации или процедуры эвакуации из здания (сооружения) в план эвакуации должны быть внесены соответствующие корректировки;
Х) Согласование плана с государственными органами не требуется. Утверждает план руководитель организации.
2. Особенности разработки плана эвакуации.
Законодательные акты не определяют каких-либо требований к разработчику ПЭ на предмет наличия у него специальных разрешений (лицензий, допусков и проч.) при оказании услуг по созданию планов эвакуации. Формально это можно сделать силами сотрудников предприятия без привлечения стороннего подрядчика. Файл плана создается в любом графическом редакторе и отправляется организации, оказывающей услуги печати. Вроде все просто и в отношении небольших помещений, расположенных на первом этаже и имеющим непосредственный выход наружу, все сказанное выше имеет место быть. Трудности возникают при создании ПЭ для многоэтажных объектов с массовым пребыванием людей. Создание плана эвакуации для людей, не имеющих практических навыков и теоретических знаний – сложная задача, ошибка в решении которой, может привести к трагическим последствиям.
2.1. Определение путей эвакуации.
Безопасное покидание здания людьми подразумевает своевременность и беспрепятственность. Своевременность заключается в необходимости покинуть помещение до того, как в нем станет опасно находиться. При горении выделяются токсичные газы, снижается концентрация кислорода, повышается температура и выделяется дым. Как правило, источником перечисленных факторов является именно дым. Вдыхание дыма способно очень быстро оказать сильное угнетающее воздействие на центральную нервную систему.
Результаты исследований позволяют оценить время, в течение которого необходимо покинуть помещение, в котором возник пожар:
- для помещений площадью 100 м2 время блокирования путей эвакуации составляет около 40 секунд;
- при эвакуации по коридору, не защищенному системой противодымной защиты, она должна завершиться менее чем за 2 минуты. Приблизительно в это же время начнет задымляться лестничная клетка, что затруднит эвакуацию людей с вышележащих этажей.
Приведенные данные показывают, что во многих случаях у людей совсем немного времени, имеющегося для эвакуации. Следует планировать эвакуацию таким образом, чтобы выйти в безопасную зону в кратчайшее время, а потому одними из главных целей разработки ПЭ являются:
- определение оптимальных путей следования к выходу;
- определение плотности потока людей на путях эвакуации;
- оценка опасных мест с точки зрения образования давки.
Для расчета этих параметров используются следующие данные:
А) Скорость движения людского потока. Показатель определяется на основании:
- физического состояния составляющих его людей;
- их эмоционального настроя;
- плотности потока.
Очевидно, что с ростом плотности потока, скорость движения людей в нем падает. Аналитические данные показывают, что скорость свободного движения человека (то есть без помех в лице окружающих людей) составляет 100 м/мин, при плотности 2 человека на один квадратный метр – уже 60 м/мин, а при плотности 5 чел/м2 – уже в 3 раза меньше, чем в условиях свободного движения. Следует отметить, что плотность, превышающая 5 чел/м2 считается опасной для человека. В случае дальнейшего роста плотности людского потока скорость может упасть до значений 15 м/мин для горизонтального пути (то есть на преодоление коридора длиной 60 м потребуется 4 мин.) и до 7 м/мин при движении по лестнице вниз (то есть около 1,5 мин. будет тратиться для спуска на 1 этаж).
Б) Возможная концентрация людей на путях эвакуации (используются максимальные значения в часы пик). И для этого:
- необходимо определить общее максимально допустимое количество людей, которые одновременно могут находиться на объекте;
- определить площадь, необходимую для размещения ожидаемого количества людей;
- определить и исключить места возможного скопления людей с высокой плотностью (более 5 чел/м2);
- определить оптимальные интервалы подхода групп людей с учетом пропускной способности участков пути;
- оптимизировать пути движения людей, исключая пересечение, слияние и движение встречных людских потоков;
- определить время заполнения помещений или территории и время выхода людей;
- предусмотреть комплекс организационных мероприятий, исключающих образование паники и борьбы с ней в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
В) Величина людского потока – количество человек, проходящих по планируемому пути эвакуации, за единицу времени.
Г) Пропускная способность участка пути - количество человек, которое может пропустить поперечное сечение пути за единицу времени. В том случае, если величина людского потока больше пропускной способности участка пути, то образуется скопление людей. Пропускная способность в таком случае существенно падает. Беспрепятственность эвакуации обеспечивается исключением превышения величиной людского потока пропускной способности участка пути. Если определить расчетом или на основе эксперимента (то есть подсчитав количество людей, пересекающих сечение пути в единицу времени) величину людского потока, то можно оценить, смогут ли эвакуирующиеся беспрепятственно миновать рассматриваемый участок пути. Наиболее проблемными участками являются, как правило:
- дверные проемы;
- сужения участков пути;
- места слияния людских потоков.
2.2. Требования к участкам эвакуационного пути.
Эвакуация людей должна осуществляться по путям эвакуации через эвакуационные выходы. Идеальный маршрут эвакуации с этажа многоэтажного здания должен быть таким: из помещения в коридор, затем на лестничную клетку и из нее наружу. В этом случае могут быть следующие допустимые отклонения: из помещения в помещение (например, из кабинета директора в приемную), затем по коридору на лестничную клетку. Такой путь эвакуации как из помещения в помещение, затем опять в помещение и далее в коридор - недопустим. Недопустимым является и, например, эвакуация по лестнице, затем по коридору, затем опять по лестнице. Лестничная клетка может иметь выход не непосредственно наружу, а в вестибюль, в этом случае он должен быть отделен от коридоров первого этажа перегородками с дверями. Рассматривая отдельные участки пути эвакуации, следует отметить, что не допускается прокладывать маршрут:
- по эскалаторам;
- мимо лифтов и лифтовых холлов (если шахта и двери лифта не являются противопожарными);
- через внутренние открытые лестницы, соединяющие более двух этажей (ярусов), а также для эвакуации по ним с вышележащих этажей, если они соединяются с подвалом или с цокольным этажом;
- по участкам с раздвижными, подъемно-опускными и вращающимися дверями, турникетами;
- по помещениям для складирования товара;
- по участкам с винтовыми и криволинейными лестницами, а также лестницам со ступенями различных размеров;
- по кровле зданий (если она для этого не предназначена).
Внутренние открытые и наружные лестницы следует планировать для эвакуации с определенной осторожностью. Использование внутренних открытых лестниц из-за быстрого распространения по ним опасных факторов пожара следует ограничивать (задействовать лестничные клетки), несмотря на их привлекательность для людей. Применение наружных лестниц также ограничивается ввиду того, что они подвержены воздействию осадков.
Важно подчеркнуть, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток должны свободно открываться изнутри без ключа. Загромождать пути эвакуации строго запрещается. В случае нарушения этих требований, все мероприятия по планированию эвакуации могут стать бессмысленными.
2.3. Содержание тестовой части ПЭ.
Говоря о содержании плана эвакуации, следует также проанализировать информацию, которая должна содержаться в его текстовой части. В соответствии со статьей 34 «Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности» Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022 г.) «О пожарной безопасности», граждане обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Анализ статьи из закона позволяет нам заключить, что применительно к содержанию действий при возникновении пожара в текстовой части плана эвакуации, в обязанность граждан входит только уведомления пожарной охраны о возгорании.
Все остальные действия носят неопределенный или спорный характер, т.к. не понятно:
- как определить критерии «посильности»;
- как оказать содействие пожарной охране при тушении пожара неподготовленными людьми, не имеющими специальной подготовки, средств защиты органов дыхания и кожных покровов.
Принимая во внимание требования нормативных документов, регламентирующих обязанности граждан и минимально безопасные поступки, существенно снижающие риск гибели людей, можно рекомендовать следующие действия людей при пожаре:
- немедленно сообщить о возгорании в пожарную охрану;
- задействовать системы оповещения о пожаре (нажать ручной извещатель);
- направляясь к выходу из здания, оповещать окружающих голосом.
Очень важно сразу же оповестить о пожаре пожарную охрану и окружающих. Пожарные - это специально подготовленные люди, имеющие соответствующую экипировку и опыт борьбы с огнем. Соответственно, чем быстрей они окажутся рядом с очагом пожара, тем менее вероятны трагические последствия.
3. Маломобильные группы населения.
Законодательство Российской Федерации требует обеспечения равных возможностей для всех граждан, независимо от их физических возможностей. Для получения образования, работы, решения бытовых задач и реализации других форм социальной активности, необходимо обеспечить доступ и возможность деятельности таких людей в зданиях. Наличие людей с ограниченными возможностями в зданиях обуславливает необходимость обеспечения их безопасности, в том числе пожарной.
К маломобильным группам населения (далее - МГН) относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К МГН здесь отнесены инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т. п.
Статистические данные, показывают, что процент МГН, находящихся в здании составляет от 5 до 10% от общего числа людей, находящихся в нем, а это значит, что разрабатывать план эвакуации следует с учетом особенностей этой группы населения.
При планировании путей эвакуации следует учитывать, что скорость перемещения людей, относящихся к МГН, составляет, примерно, от 25 до 30 м/мин (без помех в лице окружающих людей). Разработчику ПЭ следует, по возможности, прокладывать направления к выходу из здания избегая наклонных (лестницы, пандусы) и неровных участков (пороги, перепады высот).
4. Заключение.
При обеспечении полноценной пожарной безопасности на любом объекте важнейшее место занимает вопрос своевременной и беспрепятственной эвакуации людей из зданий и помещений. Главной задачей при этом является защита людей от воздействия опасных факторов пожара. Успешная эвакуация достигается не только продуманными объемно-планировочными решениями и эффективной работой систем противопожарной защиты, но и организационными мероприятиями. К таким организационным мероприятиям среди прочих относится разработка планов эвакуации. Обращение в нашу компанию позволит вам получить качественный результат, учитывающий все особенности вашего объекта и актуальные требования нормативных документов.